各市規劃[huà]和自然資源局，廳機[jī]關各處室[shì]局，廳[tīnɡ]屬各事業[yè]單位：
為貫徹落實《自然資源[yuán]部關于深[shēn]化礦產資源管理改[ɡǎi]革若干事[shì]項的意見》（自然[rán]資規〔2023〕6號），結合《自然資源[yuán]部關于進一步完善[shàn]礦產資源[yuán]勘查開采[cǎi]登記管理[lǐ]的通知》（自然資規〔2023〕4號）、《自然[rán]資源部關于進一步[bù]加強礦山[shān]安全生產[chǎn]工作的通[tōnɡ]知》（自[zì]然資發〔2023〕239號）和《中共山西[xī]省委 山[shān]西省人民[mín]政府關于[yú]印發〈山[shān]西省進一[yī]步加強礦山安全生[shēnɡ]產工作措[cuò]施〉的通[tōnɡ]知》（晉[jìn]發〔2024〕10號，以下簡稱省委10號文）有[yǒu]關規定和[hé]我省實際，補充提[tí]出如下意[yì]見，請一并貫徹實施。
一、在[zài]空間布局[jú]方面，強化源[yuán]頭管控措[cuò]施
。ㄒ唬┘皶r掌握[wò]上級機關和本級政[zhènɡ]府新出臺的國土空[kōnɡ]間管控政[zhènɡ]策，主動跟進落實具體禁止、限制礦產[chǎn]勘查開采[cǎi]措施。
。ǘ┬略O礦業權應依[yī]法依規避[bì]讓生態保[bǎo]護紅線、保護地[dì]等禁止限[xiàn]制勘查開采區域，妥善處理與永久[jiǔ]基本農田[tián]、城鎮開發[fā]邊界等空[kōnɡ]間矛盾沖[chònɡ]突，合理確定[dìnɡ]出讓范圍。
。ㄈ┮言O礦業權應有[yǒu]序退出生[shēnɡ]態保護紅線、保護地[dì]等禁止限[xiàn]制勘查開采區域。對尚[shànɡ]未明確具[jù]體坐標的[de]管控區域，可以通[tōnɡ]過劃定臨時管控范[fàn]圍、設置禁采[cǎi]區、提供避[bì]讓清單等[děnɡ]過渡期辦法，落實[shí]保護措施[shī]。待管[ɡuǎn]控范圍坐[zuò]標正式確定后，依法依規處置礦業[yè]權。
。ㄋ模┏〖壱陨现攸c項目需單獨選址用[yònɡ]地外，其[qí]它項目用[yònɡ]地原則上[shànɡ]不得壓覆[fù]戰略性礦產資源，不得擠占[zhàn]重點勘查[chá]開采區。確需[xū]壓覆的，由省廳[tīnɡ]組織論證、批準后實施。在煤層氣（含油[yóu]氣）礦業[yè]權范圍內新建、擴建[jiàn]項目，經項目安全[quán]論證、雙方簽署互[hù]保協議，可以分層設置土地[dì]使用權和[hé]礦業權，實現地[dì]上地下空[kōnɡ]間分開使[shǐ]用。
二、在[zài]出讓規模[mó]方面，落實新的[de]準入要求[qiú]
。ㄒ唬[hǔ]┲卮蠡A設施建設、偏遠山區民生[shēnɡ]改善工程[chénɡ]確需配置[zhì]小型砂石[shí]土礦產資源的，可以[yǐ]出讓小型[xínɡ]礦山。
。ǘ┨降V權轉采礦權以及改擴[kuò]建的鋁土[tǔ]礦、鐵礦、銅礦、石膏礦、金礦、錳礦、水泥用灰[huī]巖礦、冶鎂白[bái]云巖礦、露天[tiān]采石場等[děnɡ]礦山，如生[shēnɡ]產規模和[hé]服務年限[xiàn]達不到省[shěnɡ]委10號文要求的[de]，應引[yǐn]導其整合[hé]重組或有[yǒu]序退出。
三、在出讓方[fānɡ]式選擇方[fānɡ]面，嚴格[ɡé]控制協議出讓范圍
。ㄒ唬Υ笾行[xínɡ]偷V山以[yǐ]及整合重[zhònɡ]組后達到[dào]大中型規模的礦山[shān]，可[kě]協議出讓已設采礦權深部或[huò]上部資源[yuán]。
。ǘ┗诘V山安全生[shēnɡ]產和資源[yuán]合理利用[yònɡ]，大中[zhōnɡ]型礦山周[zhōu]邊（屬同[tónɡ]一礦體向[xiànɡ]外延伸情形）不宜[yí]單獨設置[zhì]礦業權的[de]零星資源[yuán]、屬同一主體（同一[yī]礦業權人[rén]，母公司的[de]全資子公[ɡōnɡ]司或全資母子公司[sī]）相鄰礦業權（僅[jǐn]限中型以[yǐ]上礦山）之間距離300米[mǐ]左右的夾[ɡā]縫資源，可[kě]以采取公[ɡōnɡ]開競爭或[huò]協議方式[shì]出讓礦業[yè]權。
。ㄈ﹨f議出讓礦業權，必須實行受理[lǐ]申請后公[ɡōnɡ]示、集體決策[cè]、結果[ɡuǒ]公示；向國務院[yuàn]批準重點建設項目[mù]協議出讓礦業權的[de]，須報請出讓登記管理[lǐ]部門同級地方政府[fǔ]同意。
。ㄋ模┏齾f議出讓等特殊情形外，礦業權一律[lǜ]以招標、拍[pāi]賣、掛牌方式公[ɡōnɡ]開競爭出[chū]讓，逐步實現[xiàn]全部網上[shànɡ]出讓。
四、在出讓登[dēnɡ]記權限方[fānɡ]面，調整省[shěnɡ]廳、市[shì]局分工
。ㄒ唬[hǔ]┳匀毁Y源部負責石油、烴[tīnɡ]類天然氣、頁巖[yán]氣、天然氣水[shuǐ]合物、放射[shè]性礦產、鎢、稀土[tǔ]、錫、銻、鉬、鈷、鋰、鉀鹽、晶質石墨等14種礦產[chǎn]資源的礦業權出讓登記。
省廳[tīnɡ]負責煤、煤[méi]層氣、鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石、錳、釩、鈦、鉿、銦、鍺、鎵、鈮、鉭、鈹、錸、硼等23種戰略性[xìnɡ]礦產資源[yuán]和地熱資源的礦業[yè]權出讓登[dēnɡ]記。
各設區市局負責上述38個礦種之外的其[qí]他礦產資源的礦業[yè]權出讓登[dēnɡ]記工作。設區市[shì]局要及時[shí]上報礦業[yè]權出讓登[dēnɡ]記情況。原[yuán]由縣（市[shì]、區）局負責出[chū]讓登記的[de]礦業權收[shōu]回設區市[shì]局管理。
。ǘ┙浽u審備案[àn]的礦產資源儲量報告顯示主礦種發生[shēnɡ]變化的，由具有主礦種出讓登記權限[xiàn]的管理機[jī]關辦理礦業權出讓登記手續。
。ㄈι笆令惖V種，按[àn]照《礦產[chǎn]資源法實[shí]施細則》所附《礦產資源分[fēn]類細目》的一級分[fēn]類實施出[chū]讓登記。以山脊[jǐ]劃界的普[pǔ]通建筑用[yònɡ]砂石露天[tiān]礦山等企業實施整[zhěnɡ]合重組，礦區跨[kuà]市、縣（市、區）級行[xínɡ]政區域的[de]，由共同[tónɡ]上級機關實施指定[dìnɡ]管轄。
。ㄋ模ν坏[huài]V區發現[xiàn]的主礦種、共伴[bàn]生礦種，應在出[chū]讓礦業權時一并出[chū]讓。
五、在資源儲量、出讓收[shōu]益評審備案方面，部分委[wěi]托市局辦理
。ㄒ唬┑V業[yè]權出讓收[shōu]益評估由[yóu]省廳統一[yī]組織開展[zhǎn]。其中[zhōnɡ]屬市局出[chū]讓登記礦種的礦業[yè]權出讓收[shōu]益評估工[ɡōnɡ]作，委托[tuō]各設區市[shì]局組織開展。各[ɡè]設區市局[jú]應于每年[nián]1月31日前將上[shànɡ]年度組織開展的礦業權出讓收益評估[ɡū]情況書面[miàn]報告省廳[tīnɡ]。
。ǘ┏匀毁Y源部負責出讓登記的礦種外[wài]，其他礦種的礦產[chǎn]資源儲量[liànɡ]評審備案[àn]工作均由[yóu]省廳負責，其中[zhōnɡ]屬市局出[chū]讓登記礦種的礦產[chǎn]資源儲量[liànɡ]評審備案[àn]工作，委托[tuō]各設區市[shì]局統一開展。各[ɡè]設區市局[jú]應于每年[nián]1月31日前將上[shànɡ]年度組織開展的礦產資源儲量評審備案情況書面報告省[shěnɡ]廳。
。ㄈ┥婕[jié]敖ㄔO項目壓覆重[zhònɡ]要礦產的[de]，由省廳[tīnɡ]組織專家[jiā]論證后，辦理壓礦審批；壓覆石油、烴類天然氣、頁巖氣、天然[rán]氣水合物[wù]和放射性[xìnɡ]礦產資源[yuán]的，需報請自[zì]然資源部[bù]批準。
六、在[zài]綜合勘查[chá]開采方面[miàn]，簡化手[shǒu]續辦理
。ㄒ唬┨降V權人[rén]對勘查區[qū]域內的礦產資源開展綜合勘[kān]查、綜合評價的[de]，無須辦理勘查[chá]礦種變更[ɡènɡ]（增列）登記。但[dàn]需符合下[xià]列規定：
1.油氣探礦權人除可[kě]兼探鈾礦、鉀鹽、氦[hài]氣、二[èr]氧化碳氣、地[dì]熱資源外[wài]，不得[dé]進行非油[yóu]氣礦產勘[kān]查；
2.非油氣探[tàn]礦權人除[chú]煤炭可兼[jiān]探煤層氣外，不得進行油氣礦產勘查；
3.煤炭探礦權人可對煤系地層共伴生礦產和地熱資源進行[xínɡ]綜合勘查[chá]；
4.非煤探礦權人不得[dé]進行煤炭[tàn]資源勘查[chá]。
5.涉及國家[jiā]限制或者[zhě]禁止勘查[chá]開采礦種的，依[yī]照相關規定管理。探礦權人涉及變更勘查主礦種的，按[àn]有關規定[dìnɡ]執行。
。ǘ┨降V權人按前述規定實施[shī]綜合勘查[chá]的，應當按照有[yǒu]關地質勘[kān]查規程規范，自行編制勘查實[shí]施方案、組織專家評審[shěn]通過后，按[àn]照勘查實[shí]施方案進行施工。實施情況納入年[nián]度礦業權人勘查開采信息公[ɡōnɡ]示內容。
。ㄈ┐笾行偷[tōu]V山采礦權人在礦區范圍深[shēn]部、上部開展勘查工[ɡōnɡ]作的，無須辦理探礦權新立登記。但[dàn]需符合下[xià]列規定：
1.以招標拍[pāi]賣掛牌方[fānɡ]式直接出[chū]讓采礦權的普通砂[shā]石土類采[cǎi]礦權人不[bù]得開展其[qí]它礦種勘[kān]查，非[fēi]砂石土類采礦權人[rén]不得開展[zhǎn]砂石土類礦產勘查[chá]；
2.油氣采礦權人除可[kě]兼探鈾礦、鉀鹽、氦氣、二氧化[huà]碳氣、地熱資源[yuán]外，不得進行[xínɡ]非油氣礦產勘查；
3.非油氣采[cǎi]礦權人除[chú]煤炭可兼[jiān]探煤層氣外，不得進行[xínɡ]油氣礦產[chǎn]勘查；
4.煤炭采礦權人可對煤系地層共伴生礦產（包括[kuò]“煤下鋁”）和地[dì]熱資源進行勘查；原取得[dé]“煤下鋁”探礦權的，繼續按[àn]有關規定[dìnɡ]執行；
5.非煤采礦權人不得[dé]進行煤炭[tàn]資源勘查[chá]。
。ㄋ模┐笾行[xínɡ]偷V山采[cǎi]礦權人在[zài]礦區范圍深部、上部開展勘查工[ɡōnɡ]作的，達到相[xiānɡ]應的勘查[chá]程度，按規定經評審論證、需要利[lì]用原有生[shēnɡ]產系統進一步開采[cǎi]的，可直[zhí]接以協議方式按規定出讓采[cǎi]礦權。
七、其它[tā]有關事項
。ㄒ唬┨降[jiànɡ]V權登記不再區分[fēn]不同勘查[chá]階段。原已辦理登記的[de]探礦權，由探礦權人根據需要自行[xínɡ]調整勘查[chá]階段。
。ǘ┰O立[lì]采礦權，資源儲量規模為大型的非[fēi]煤礦山、大[dà]中型煤礦應當達到[dào]勘探程度[dù]，其他[tā]礦山（除[chú]地熱、礦泉水[shuǐ]、砂石土[tǔ]類）應當[dānɡ]達到詳查[chá]（含）以[yǐ]上程度；地熱、礦泉水[shuǐ]、砂石土類應達到普[pǔ]查（含）以上程度[dù]。
。ㄈ┰诿禾、煤層氣礦業權重疊區綜合勘查開發地熱資源的，對相關權利人采取[qǔ]申請在先[xiān]方式確定[dìnɡ]開發主體，辦理[lǐ]采礦登記。
本通[tōnɡ]知自印發[fā]之日起施[shī]行，有效[xiào]期5年！渡轿[jiào]魇∽匀毁[huǐ]Y源廳關于深入推[tuī]進礦產資源管理改[ɡǎi]革若干事[shì]項的實施[shī]意見（試行）》（晉自然資發〔2021〕36號）同[tónɡ]時廢止。本通知[zhī]實施前省[shěnɡ]廳已印發[fā]的其他文[wén]件與本通[tōnɡ]知規定不[bù]一致的，按照本[běn]通知執行[xínɡ]。
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